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　　根據(jù)2018年無錫市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)安排，為進一步推動全市安全生產(chǎn)工作責任和措施落實，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《安全生產(chǎn)巡查工作制度》、省委辦公廳、省政府辦公廳《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》和《無錫市安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，制定本制度。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持依法依規(guī)、實事求是、注重實效，督促市（縣）區(qū)黨委政府全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定和地方屬地安全監(jiān)管責任，有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問題，合力營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，為高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強富美高”新無錫、當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者作出積極貢獻。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1、明確對象，有序展開。市政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市政府安委會）根據(jù)本制度，定期或不定期派出安全生產(chǎn)巡查組，對市（縣）區(qū)安全生產(chǎn)工作進行巡查。巡查對象以地方黨委和政府為主，根據(jù)工作需要，可延伸巡查鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關(guān)重點部門、企事業(yè)單位。巡查不應(yīng)影響被巡查單位的正常工作。

　　2、深入基層，掌握實情。巡查組根據(jù)國家、省年度或重點時段確定的專題，以及經(jīng)市委、市政府或市政府安委會議定的專題，堅持問題導(dǎo)向，深入巡查了解和掌握基層貫徹中的真實情況，排查突出問題，提出意見建議。

　　3、運用結(jié)果，強化導(dǎo)向。巡查工作結(jié)束后，巡查組要向市政府安委會匯報巡查結(jié)果；巡查結(jié)果納入本地區(qū)當年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，并向當?shù)攸h委和政府通報；巡查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗及做法，將視情予以推廣。

　　4、抓牢問題，推動整改。巡查工作原則上不直接查處具體問題和事故隱患，對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和非法違法行為，及時移交被巡查地區(qū)或相關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅處理。

　　二、巡查人員組成

　?。ㄒ唬┦姓参瘯凑展ぷ餍枰M織若干個巡查組，每組5-6人，組長和副組長各1名。巡查組由市政府安委會辦公室副主任單位現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)安全生產(chǎn)專家組成。巡查組實行組長負責制，組長由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的縣（處）級干部擔任，副組長由從事安全監(jiān)管的副調(diào)研員或現(xiàn)職正科級干部擔任。巡查組組長、副組長和工作人員，根據(jù)每次巡查任務(wù)確定。

　?。ǘ┭膊楣ぷ魅藛T應(yīng)當符合下列條件：

　　1、理想信念堅定，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

　　2、堅持原則，作風過硬，敢于擔當，公道正派，清正廉潔；

　　3、熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析和溝通協(xié)調(diào)能力；

　　4、身體健康，能勝任工作。

　?。ㄈ┻x配巡查組組長、副組長、工作人員應(yīng)當嚴格標準條件，由市政府安委會辦公室提出各巡查組人員組成方案，呈報市政府安委會審批。各巡查組人員視巡查任務(wù)進行抽調(diào)配備，在一個巡查工作周期內(nèi)相對固定。

　　三、巡查主要內(nèi)容、方式和程序

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容

　　1、貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面推進本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定等情況；

　　2、按照黨政同責、“一崗雙責”、齊抓共管、失職追責和“三個必須”的要求，落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任及企業(yè)主體責任，強化安全生產(chǎn)工作目標考核與獎懲，落實市委、市政府確定的年度工作重點等情況；

　　3、安全生產(chǎn)規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃制定和實施情況，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實安全專項資金投入，強化社會化安全宣教培訓(xùn)，有序推進“網(wǎng)格化”社會治理專職安全網(wǎng)格員隊伍建設(shè)等情況；

　　4、推進建立風險辨識管控、隱患排查治理體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，標本兼治防范遏制較大及以上事故，依法依規(guī)組織開展“打非治違”、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、重大危險源管控等情況；

　　5、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強化安全執(zhí)法力量，推進安全執(zhí)法工作前移，加強監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)和應(yīng)急管理工作，落實監(jiān)管執(zhí)法保障措施等情況；

　　6、依法依規(guī)調(diào)查處理各類生產(chǎn)安全事故，落實責任追究和整改措施，及時如實報送事故信息和公開事故查處信息等情況；

　　7、全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，做好安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理等情況；

　　8、市政府安委會部署安排的其他事項。

　　（二）巡查工作方式

　　巡查組根據(jù)巡查的主要內(nèi)容和被巡查地區(qū)實際，采取以下方式開展工作（可有選擇地運用）：

　　1、聽取被巡查地區(qū)的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報；

　　2、列席被巡查地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議；

　　3、調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料，受理反映被巡查地區(qū)問題的來信、來電、來訪等；

　　4、召開座談會，向有關(guān)人員個別談話詢問情況；

　　5、以明查暗訪、隨機抽查等方式進行專項檢查；

　　6、市政府安委會及其辦公室要求的其他方式。

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　　1、市政府安委會辦公室制定年度巡查工作方案，提前告知被巡查地區(qū)，并在每一輪巡查工作開始前，組織巡查組成員集中培訓(xùn)；

　　2、巡查組進駐被巡查地區(qū)后，應(yīng)當向被巡查地區(qū)通報巡查工作任務(wù)、巡查時間安排及有關(guān)要求，認真細致開展巡查工作；

　　3、各巡查組應(yīng)當在對一個地區(qū)巡查工作結(jié)束后10日內(nèi)，向市政府安委會報送《巡查工作報告（送審稿）》；

　　4、《巡查工作報告（送審稿）》經(jīng)市政府安委會審定后，向被巡查地區(qū)黨政主要負責人集中反饋，巡查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)非法違法違規(guī)問題，進行分類處置后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和職責分工，統(tǒng)一由市政府安委會辦公室移交相關(guān)部門或被巡查地區(qū)政府依法依規(guī)調(diào)查處理，如涉及重大事故隱患，由市政府安委會掛牌督辦；

　　5、被巡查地區(qū)收到巡查組反饋意見后，應(yīng)當認真整改發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實防范措施，提出對有關(guān)單位及人員的處理意見，并于2個月內(nèi)將整改和查處情況報送市政府安委會辦公室審核；

　　6、市政府安委會將巡查結(jié)果納入對被巡查地區(qū)當年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，并報送市委、市政府和市監(jiān)委、市委組織部，同時以適當形式將巡查組反饋意見、被巡查地區(qū)整改情況和對有關(guān)單位及人員的查處情況向社會公布。

　　四、組織保障

　　（一）加強巡查組工作保障。各巡查組在市政府安委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體由市政府安委會辦公室負責組織。市政府安委會各成員單位應(yīng)當為派出工作人員和專家提供必要的支持保障；在參加巡查工作期間，在職人員應(yīng)與原單位工作脫鉤。巡查工作經(jīng)費由市政府安委會辦公室單獨預(yù)算，從市級安全生產(chǎn)專項資金（執(zhí)法經(jīng)費）中列支。

　?。ǘ┙⑼晟蒲膊楣ぷ鳈C制。一是建立定期巡查機制。認真組織安全生產(chǎn)巡查工作，每次巡查時間10-15天，兩年實現(xiàn)“全覆蓋”。二是開展重點約談。在巡查過程中，根據(jù)安全生產(chǎn)工作不同情形對當?shù)攸h委、政府及其部門、企事業(yè)單位負責人進行約談，提出明確整改意見并要求當?shù)丶皶r報告落實情況。三是實行閉環(huán)管理。各巡查組對所有巡查工作過程做好記錄，對重要證據(jù)、書面材料以及現(xiàn)場檢查過程進行音像視頻攝錄，存檔備用。所有問題的處理均實行閉環(huán)管理。

　　五、有關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬┭膊榻M要嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風廉政規(guī)定，嚴守工作紀律，嚴格按照市政府安委會明確賦予的權(quán)限職責，公正廉潔開展工作。巡查工作人員要如實報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實，不得利用巡查工作借機謀取私利或者為他人謀取不正當利益，確保巡查工作取得預(yù)期成效。

　?。ǘ┍谎膊榈貐^(qū)要自覺接受巡查，不得隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況；不得拒絕或者不按要求向巡查組提供相關(guān)文件材料；不得指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人；不得無正當理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改；不得對反映問題人員進行打擊、報復(fù)。如出現(xiàn)上述情況，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)依紀嚴肅處理。

　　本制度自印發(fā)之日起實施，2015年4月18日印發(fā)的《無錫市安全生產(chǎn)巡查工作制度（試行）》（錫安〔2015〕8號）同時廢止。

中共無錫市委辦公室

2018年12月18日印發(fā)

來源：中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室