當前位置：發(fā)布時間：2022-03-18 11:58 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。城市，承載著人們對美好生活的向往，也考驗著城市治理者的智慧。在城鄉(xiāng)一體化建設從“體量增加”向“存量更新”轉變、從“傳統(tǒng)模式”向“現代樣式”邁進的過程中，加速城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展成為建設者的共識。這幾天，市兩會會場內外，如何聚力增強綜合承載力、高質量推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，成為代表委員們熱議的話題。
熱點直擊
新型城鎮(zhèn)化之路無錫如何彰顯“C”位擔當？
城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路。今年全國兩會上，全國人大代表、市委書記杜小剛提出“關于在江蘇建設國家新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展示范區(qū)及蘇南先行實踐的建議”。市兩會政府工作報告又提出，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進一步優(yōu)化布局、完善功能、提升品質，著力打造新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展先行區(qū)。一石激起千層浪，在深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化過程中，無錫該如何彰顯“C”位擔當，貢獻“先行經驗”？
讓“圈內人”的獲得感、幸福感倍增
交通網絡是實現都市圈城市融合發(fā)展的重要引擎，公共服務合作是都市圈發(fā)展的必要前提，消除公共服務壁壘，讓城市間各類資源自由流動。提升“圈內人”的獲得感、幸福感，無錫還有很長一段路要走。
“把服務推動蘇錫常一體化發(fā)展作為融入長三角一體化的關鍵抓手，以交通基礎設施的聯通加密為突破口，加快推進與蘇州、常州的全方位高水平協作，共建蘇錫常國際大都市區(qū)。”政府工作報告提出共建蘇錫常國際大都市區(qū)，市發(fā)展改革委相關負責人說，無錫應圍繞建設更高能級樞紐，全面提升基礎設施通達度、公共服務共享度，探索建立更多“一單制”結算、“一卡式”通行、“一站化”服務應用，強化縱向合作機制，協同建設環(huán)太湖科創(chuàng)圈，推動融入產業(yè)鏈分工協作。
讓每一方城市空間都令人心曠神怡
杜小剛書記在全國兩會上建議的適度放活宅基地和農民房屋使用權，既能增加農民財產性收入，又有利于盤活農村閑置資源，為鄉(xiāng)村產業(yè)拓寬發(fā)展空間。
讓每一寸土地都得到合理有效利用。“隨著新型城鎮(zhèn)化向縱深推進，我們愈發(fā)覺得無錫農業(yè)生態(tài)空間亟待優(yōu)化，城鄉(xiāng)之間資源調配的路徑必須進一步打開。”馬衛(wèi)明委員認為，這就需要加快探索建立適應城鎮(zhèn)化發(fā)展、以人為核心的土地開發(fā)利用保護格局，促進要素的高效配置和有序流動。
讓城市空間心曠神怡，人才近悅遠來。“無錫將持續(xù)推進非住宅類存量房改建為保障性租賃住房，為來錫青年人才提供更加優(yōu)質的居住環(huán)境。”市住建局局長陳雪峰介紹，下一步將積極探索多種建設模式，出臺相關指導方案和配套文件，推進這一事關“留住人才”的政策盡快落地實施。
讓“含綠量”成為美麗無錫硬核指標
“要高水平建設中瑞低碳生態(tài)城，支持無錫經開區(qū)建設全域‘雙碳’示范區(qū)。”報告旗幟鮮明地為經開區(qū)“雙碳”建設指明方向。朱剛代表說，著力打造新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展先行區(qū)，承載著未來之城發(fā)展愿景的太湖新城有責任在無錫建設碳達峰試點城市中先行先試，走在前列。
朱剛建議，從能源結構、能源效率、產業(yè)結構三個維度來優(yōu)化城市現有碳排結構。下一步，將從綠色能源、綠色交通、綠色街區(qū)、零碳示范公建等方面助力中瑞低碳生態(tài)城建設，結合節(jié)能改造、能源綜合管理等助力能源效率提升，高標準建成“雙碳”應用示范場景，加快實現碳達峰目標。同時，積極引入培育低碳產業(yè)和數字產業(yè)，提升區(qū)域低碳數字經濟占比，賦能現有產業(yè)綠色升級，通過提高新城產業(yè)“含綠量”這個美麗無錫建設的“硬核”指標，助推無錫碳達峰試點城市建設。
話題聚焦
建設現代“美麗農居” 讓城鄉(xiāng)生活不再有明顯落差
加快實施農村人居環(huán)境整治提升行動，高標準建設現代“美麗農居”。去年11月，我市出臺《關于深入推進現代“美麗農居”建設的意見》，明確提出，到2025年，全市約七成規(guī)劃發(fā)展村的農房要煥新，其中，50戶以上的規(guī)劃發(fā)展村都要建“美麗農居”，基本形成白墻黑瓦、清清爽爽的“新江南人家”村落，農民住房條件顯著改善。
市住建局局長陳雪峰說，鄉(xiāng)村建設將由“功能要求”向“品質需求”邁進，讓農民市民不再有明顯身份界限、讓城鄉(xiāng)生活不再有明顯落差。今年將統(tǒng)籌推進現代“美麗農居”和特色田園鄉(xiāng)村建設，力爭完成6個“美麗農居”先行示范村，打造現代化新農村的現實樣板。
落實最嚴耕地保護制度 建成一批高標準農田示范區(qū)
確保糧食安全，穩(wěn)住農業(yè)基本盤，對于經濟、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展意義非同尋常。“糧食安全的基礎是耕地，無錫耕地總面積和人均耕地面積在全省最少，更要不折不扣落實最嚴耕地保護制度。”來自農業(yè)農村領域的惠蓮代表認為，要堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，加強耕地用途管制，促進耕地規(guī)模連片、合理布局，確保完成120萬畝糧食播種面積任務。
扛起糧食安全的政治責任，確保糧食生產穩(wěn)定?；萆徑ㄗh：加強高標準農田建設，盡快建成一批集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田示范區(qū)；加大節(jié)能、環(huán)保、高效的農田水利設施建設，推進糧食精細化、高效化生產。此外，保障糧食安全，還要提升糧食收儲調控能力，加強政府糧食儲備管理，提升倉儲設施設備能級，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。
公交、地鐵加速兩網融合 打通地鐵出站“最后500米”
“提升公交、地鐵便利度的核心舉措是打通其與公共服務空間之間的‘斷點’，形成無縫對接。”市公交集團副總經理方偉表示，下一步，在全面落實90分鐘內公交、地鐵免費換乘惠民政策的基礎上，將加快推進公交、地鐵兩網融合，成立“線路研究發(fā)展中心”，制定兩網融合配套方案，接駁地鐵、覆蓋盲區(qū)，形成有效循環(huán)的“大公交”出行網絡。
“地鐵到站、公交到家”是打通“斷點”的首要目標。方偉建議，通過發(fā)揮兩網協同作用，推行社區(qū)微公交、錯峰錯站等新模式，著力打通醫(yī)院、重要景區(qū)、學校、社區(qū)等與地鐵站點之間的“最后500米”，進一步凸顯地鐵樞紐和公交集散接駁功能，投建新型智能、智慧公交候車亭，提升整體公交出行效率。
短評
讓“錫式鄉(xiāng)村生活” 觸手可及
無錫的高質量發(fā)展，不能少了鄉(xiāng)村這個重要一翼，應該是城鄉(xiāng)融合、協調發(fā)展。但不容回避的是，與城市的發(fā)展相比，無錫鄉(xiāng)村建設還有不少短板弱項，比如農房翻建的擴面工作還不夠快，農村人居環(huán)境整治的成效如何鞏固，體育健身設施、文化場館的建設質量亟待提高等。
順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和農村群眾對美好生活的期待，無錫需要在人、財、物等各個方面加大投入，補好農村基礎設施和公共服務的短板，讓鄉(xiāng)村美起來、火起來，使得村民在家門口就能享受到和城市居民一樣的優(yōu)質服務。
鄉(xiāng)村熱鬧起來了，會吸引更多優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，帶動村民一起共建美麗鄉(xiāng)村，讓“錫式鄉(xiāng)村生活”從令人向往變成觸手可及。
交通基礎設施建設再提速 市域協同發(fā)展融入“大格局”
政府工作報告明確，推動市域協同發(fā)展，地鐵形成“四線共建”態(tài)勢，加快改造提升快速中環(huán)，暢通斷頭路、疏通擁堵點。
市域軌道交通既是城市能級的重磅砝碼，也是民生獲得感的重要載體。來自軌道交通行業(yè)的張軍代表表示，今年的政府工作報告多次提到了軌道交通和地鐵發(fā)展，肯定了第三期規(guī)劃獲批、4號線開通、實現網絡化運營、錫澄S1線建設等成績，對新一輪建設做了明確的部署，也為新一輪地鐵建設錨定了方向。
張軍說，下階段，無錫地鐵將高質量推動新線建設“滾動開發(fā)”，深入推進“站城一體化”，加快地鐵與周邊的一體設計、一體開發(fā)，打造更具現代氣派新都市的TOD新地標。在新線建設方面，無錫地鐵將深入推進“智能化改造和數字化轉型”，在新線推行自動駕駛、5G聯網、智慧車站等技術，讓廣大市民乘坐上現代感的智慧列車。
今年城市快速路網建設的最大亮點，莫過于全面啟動總里程52.5公里的“快速中環(huán)”建設。楊煒委員認為，城市重點道路項目建設既要“一張藍圖繪到底”，更要“一張總圖合力干”，以“快速中環(huán)”建設為例，一條中環(huán)線涉及多個建設工程、跨越多個板塊，需要多方審批，一個環(huán)節(jié)卡殼，就可能導致項目落地難，甚至停滯延期。他建議，城市重點工程建設要盡快建立聯席制度，協調解決重大項目開工建設各項審批問題，形成問題反饋“清單制”，推動項目加速落地。
加快市域協同發(fā)展，公路交通承載力亟須加強。市交通運輸局副局長劉震宇表示，今年，力爭開工建設錫宜高速擴建工程、錫太高速。下階段，圍繞打造全國性綜合交通樞紐城市，在深度融入長三角一體化發(fā)展大格局中，加快形成跨域開放、市域暢達、縣鄉(xiāng)覆蓋的立體式現代綜合交通網絡。
