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各市（縣）區(qū)委農村工作領導小組，市委農村工作領導小組相關成員單位：

　　《無錫市水稻機插秧和秸稈綜合利用提升行動工作方案（2024-2025年）》已經市委農村工作領導小組（擴大）會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共無錫市委農村工作領導小組

           2024年5月6日

無錫市水稻機插秧和秸稈綜合利用

提升行動工作方案（2024-2025年）

　　為推進農業(yè)綠色低碳發(fā)展，結合新一輪太湖綜合治理要求和無錫實際，就開展水稻機插秧和秸稈綜合利用提升行動制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　提高水稻機插秧比例，2024年江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)具備機插條件的水稻種植地塊機插率達85%。大力推進秸稈離田利用，提升秸稈收集、轉運、貯存和綜合利用等方面的能力。根據本地秸稈資源稟賦和秸稈利用產業(yè)現狀，統籌兼顧，突出重點，優(yōu)化路徑和方向，發(fā)展具有當地特色的秸稈利用方式。2024年、2025年秸稈離田率，江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)分別達到15%、20%；宜興市達到20%以上；全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬┓纸饴鋵嵞繕巳蝿?。各地要根據目標任務，結合省劃定的一、二級保護區(qū)范圍，制定本地區(qū)水稻機插秧和秸稈綜合利用目標計劃和工作方案。要摸清小麥、水稻等主要農作物的種植地塊、種植主體，把目標任務逐級分解壓實到鎮(zhèn)街，提前做好各項準備工作。

　　（二）切實加大機具保障。加大育秧流水線、育秧擺盤機等育秧設備的購置和更新力度，鼓勵種糧大戶購置乘坐式插秧機、輔助導航/無人駕駛插秧機。加強育秧技術指導，確保機插用秧的育秧質量和供應保障。因地制宜購置適合當地田塊作業(yè)的秸稈摟草機、打捆機和夾包機等離田設備。

　　（三）健全完善服務體系。至少按1：120比例分解落實育秧秧田地塊，合理布局新（擴）建育插秧中心，為農戶提供便捷、高效、穩(wěn)定的育插秧社會化服務。在秸稈產出重點地區(qū)努力構建“村有專業(yè)隊伍、鎮(zhèn)有固定場所、市（縣）區(qū)有龍頭企業(yè)”的收儲運用體系。

　　（四）認真做好宣傳引導。將水稻直播存在播后爛種缺苗、苗期草多難除、中后期倒伏和貪青遲熟等風險，水稻機插秧抗倒伏、抗病蟲害、田間管理成本低、高產穩(wěn)產等優(yōu)勢以及機插秧和秸稈離田補貼政策宣傳到每一個生產、經營主體。引導符合條件的農村土地，特別是由鎮(zhèn)村統一流轉的土地，在簽訂合同時明確水稻機插秧要求。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬娀M織領導。要將水稻機插秧和秸稈綜合利用納入新一輪太湖綜合治理、污染防治攻堅和“無廢城市”建設等重點工作任務，統籌部署、系統推進。各地農業(yè)農村部門要明確牽頭職能科室和責任人，細化落實工作責任和任務措施，同時加強與財政、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協調，形成合力。

　?。ǘ┙∪嘣度?。建立健全政府投入引導、鎮(zhèn)村集體和國有資本投入相結合、社會力量積極參與的多元投入機制。各地要落實主體責任，制定具體獎補政策，加大對水稻機插秧和秸稈離田利用的投入力度，充分利用中央和省農機購置與應用補貼政策購置更新機插秧和秸稈離田機具，積極爭取中央農作物秸稈綜合利用重點縣建設項目。對完成年度機插秧和秸稈離田目標任務的區(qū)開展水稻機插秧的實際生產主體和秸稈種植（或收儲）主體分別按不高于160元/畝、100元/噸（或麥秸稈50元/畝、稻秸稈30元/畝）的標準進行補助，補助資金市、區(qū)兩級各半承擔。未完成年度目標任務的，補助資金全部由區(qū)級承擔。完成年度目標任務的，市級資金根據區(qū)級補貼發(fā)放情況核定下達。鼓勵各區(qū)因地制宜提高補貼標準或開展其他形式的補貼。

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。每月調度一次工作進展，不定期開展工作調研。逐級報告需要協調解決的困難問題，農業(yè)農村部門要及時給予指導、協調并幫助解決。各地農業(yè)農村部門要組織核實水稻機插秧和秸稈綜合利用相關數據，補貼信息要公示到村，同時提供佐證材料并對數據的真實性負責，市級進行抽查。

　　江陰市、宜興市可結合本地區(qū)實際，參照制定支持政策。

來源：無錫市農業(yè)農村局