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| 文號 | |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-06-18 10:24:51 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關于印發(fā)無錫市中小企業(yè)數字化轉型試點城市建設工作方案的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕 29 號
各市 (縣)、 區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：
《無錫市中小企業(yè)數字化轉型試點城市建設工作方案》已經市政府同意 ，現印發(fā)給你們 ，請認真貫 徹落實。
無錫市人民政府辦公室
2025 年 6 月 18 日
(此件公開發(fā)布)
無錫市中小企業(yè)數字化轉型試點城市建設工作方案
為深入貫徹國家和省關于制造業(yè)數字化轉型的工作部署 ，加快推進制造業(yè)智能化改造 、數字化轉型 、網絡化聯(lián)接 (以下簡稱智改數轉網聯(lián))， 建設國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市 ，制定本方案。
一 、主要目標
到 2026 年底 ，對集成電路 、高端裝備 、高端紡織服裝三個細分行業(yè) (以下簡稱三個細分行業(yè)) 700 家試點企業(yè)進行數字化轉型改造 ，基本建立無錫市中小企業(yè)數字化轉型公共服務體系 ，推動產業(yè) 支撐更加強勁 、技術創(chuàng)新更加活躍 、融合應用更加普及 、安全保障更加有力 ，全面提升本市中小企業(yè) 數字化 、智能化水平 ，為無錫智造強市建設提供有力支撐。
——數字化水平更高 。到 2026 年 ，三個細分行業(yè)數字化發(fā)展水平全面提升 ，數字化轉型標桿工廠 不斷增多 ，服務商能力不斷增強 ，企業(yè)設備數字化率等大幅提升 。三個細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)達 到數字化二級及以上數量達 966 家 ，遴選數字化改造服務商 100 家 ，制造企業(yè)整體智能制造水平顯著 提高。
——創(chuàng)新動能更足 。到 2026 年 ， 圍繞構建“開放 、多元 、活力 、共贏”的新經濟創(chuàng)新生態(tài)圈 ，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與新興產業(yè)發(fā)展 。三個細分行業(yè)中小企業(yè)專利申報量達 3000 件 ，新增市級及以上技術中心 等研發(fā)組織 86 家 ，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入 、創(chuàng)新能力顯著提升。
——企業(yè)實力更強 。到 2026 年 ，制造企業(yè)梯隊建設進一步加強 ，領軍企業(yè)隊伍壯大 ，專精特新 “小巨人”企業(yè)對產業(yè)鏈細分領域的貢獻度不斷增強 ，三個細分行業(yè)新增專精特新“小巨人”企業(yè) 16 家 ，新增省級專精特新企業(yè) 60 家 ，新增創(chuàng)新型中小企業(yè) 150 家。
二 、重點工作
( 一 ) 數字化轉型改造實施行動
1. 遴選試點改造企業(yè) 。圍繞三個細分行業(yè) ，分級分類遴選改造企業(yè) ， 以規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)為重點， 推動試點行業(yè)規(guī)上中小企業(yè)“應改盡改”、規(guī)下中小企業(yè)“愿改盡改”。調動三個細分行業(yè)中小企業(yè)參 與試點工作積極性 ，選擇處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為數字化改造的重點對象 ，優(yōu)先將專精特 新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)納入改造范圍 ，遴選出不少于 700家中小企業(yè)作為試點企業(yè) 。根據試 點工作進展 ，動態(tài)調整試點企業(yè)名單?！彩泄I(yè)和信息化局 ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經開區(qū)管委 會按職責分工負責 。以下均需各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經開區(qū)管委會落實 ，不再列出〕
2. 推動企業(yè)數字化改造 。以專精特新企業(yè)為重點 ，通過線上線下相結合的方式 ，開展企業(yè)需求調 研分析 、診斷評估咨詢 ，提供“小快輕準”數字化產品和解決方案 ，開展數字化改造供需匹配 ，扎實 推進企業(yè)數字化改造 。推動企業(yè)根據自身需求 ，結合數字化轉型相關標準 ，選擇共性應用或個性化產 品服務 。到 2026 年底 ，完成以省級以上專精特新企業(yè)為核心的三個細分行業(yè) 700家重點企業(yè)數字化改 造 ，改造后中小企業(yè)數字化水平達到二級 (規(guī)范級) 及以上標準。(市工業(yè)和信息化局負責)
3. 組織數字化改造評測驗收 。企業(yè)完成數字化改造后 ，組織第三方機構根據工業(yè)和信息化部 《中 小企業(yè)數字化水平評測指標》 及《中小企業(yè)數字化轉型試點城市試點企業(yè)數字化水平評測指南》， 從試 點企業(yè)數字化基礎 、數字化管理 、數字化成效等方面 ，對企業(yè)開展數字化水平評測及改造驗收工作， 對數字化水平達到二級及以上的企業(yè)統(tǒng)一備案。(市工業(yè)和信息化局負責)
( 二 ) 數字化轉型“點線面”延展行動
4.“點”上打造標桿示范項目 。聚焦企業(yè)應用成效 、數字化水平等級 、投入產出比等維度 ，引導 企業(yè)提升改造質效 ，打造 80 家數字化改造成效顯著 、中小企業(yè)數字化水平評測達到四級的樣板企業(yè)， 形成更多技術強 、模式優(yōu) 、效益高 、可復制的示范樣板 。到 2026 年底 ，在三個細分行業(yè)培育 60 個智能 工廠。(市工業(yè)和信息化局負責)
5.“線”上強化“鏈式”轉型帶動效應 。 圍繞三個細分行業(yè) ，構建“鏈式”數字化生態(tài) ，鼓勵 “鏈主”企業(yè)加強上下游 、生態(tài)圈企業(yè)信息整合與交互 。以“鏈主”企業(yè)為核心 ，產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè) 為紐帶 ，結合行業(yè)特色 ，分行業(yè)確定“鏈式”轉型模式 ，實現“鏈主”(平臺) 企業(yè)引領下的產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展 。支持大企業(yè)建平臺 、中小企業(yè)用平臺 ，推動行業(yè)技術與工業(yè)機理模型以及人工智能 、5G 、區(qū) 塊鏈等技術融合創(chuàng)新，“一鏈一策”為企業(yè)匹配數字化改造方案 。到 2026 年底 ，在三個細分行業(yè)培育優(yōu)質“鏈主”企業(yè) 8 個 ，形成 10 個“鏈式”數字化轉型典型案例。(市工業(yè)和信息化局負責)
6.“面”上創(chuàng)新特色園區(qū)轉型路徑 。發(fā)揮特色園區(qū)產業(yè)集聚優(yōu)勢 ，建設一批數字化轉型示范項目 ， 推動工業(yè)互聯(lián)網優(yōu)秀解決方案 、典型場景應用案例、“小快輕準”數字化產品和解決方案等在園區(qū)落地 應用 ，批量化 、規(guī)模化推進園區(qū)企業(yè)數字化轉型 。加快建立健全“制造業(yè)中小企業(yè)數字化轉型賦能中 心+特色園區(qū)”的協(xié)同轉型體系 ，形成“一中心一園區(qū)”數字化保障機制 ，提高園區(qū)“上云用數賦智” 水平 ，組織數字化賦能進園區(qū)等活動 。到 2026 年底 ，在三個細分行業(yè)培育 3 個中小企業(yè)特色產業(yè)集群 (園區(qū))、 3 個行業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網平臺+產業(yè)集群”賦能模式。(市工業(yè)和信息化局負責)
(三) 數字化轉型“網聯(lián)”放大行動
7. 產業(yè)鏈供應鏈數據聯(lián)接互通 。發(fā)揮重點行業(yè)供應鏈平臺作用 ， 圍繞核心數據流 ，推動制造企業(yè) 與數字服務企業(yè)網絡高效聯(lián)接 ，打破信息孤島 ，整合數據生產 、存儲 、交互 、分析和應用 ， 以數字化 供應鏈拉動數字化生產制造 ， 以數據流動需求拉動網絡建設 ，帶動企業(yè)技術 、資金 、人才 、物資等優(yōu) 化配置 ，衍生發(fā)展“新產品 、新服務 、新業(yè)態(tài) 、新模式”。到 2026 年 ，培育 10 個供應鏈數字化典型案 例。(市工業(yè)和信息化局負責)
8. 發(fā)揮數據要素乘數效應 。以數據資產拉動配套數字服務 。招引數據開發(fā)商 、數據服務商 、平臺 服務商等多元數據市場主體 ，利用隱私計算 、數據安全流通等技術 ，推動數據的采 、存 、洗 、標 、訓 等業(yè)務全面發(fā)展 。推動數據管理能力成熟度評估模型等標準貫標 。開展工業(yè)數據要素調查工作 ，探索 開展工業(yè)數據資產登記 ，建立健全數據目錄 、數據治理 、數據登記 、開發(fā)利用等產業(yè)服務體系 ，加強 數據資產管理 ，豐富企業(yè)融資渠道和模式 。到 2026 年 ，在 10家左右企業(yè)試點開展工業(yè)數據資產確權登記和綜合服務試點。(市工業(yè)和信息化局 ，市委金融辦按職責分工負責)
(四) 數字化轉型供給提質行動
9. 推動數字化服務體系提質升級 。聚焦三個細分行業(yè) ，面向全國廣泛征集綜合型 、專業(yè)型和場景 型數字化服務商 ，擴大行業(yè)解決方案 、系統(tǒng)集成服務 、云服務 、系統(tǒng)應用服務與數據采集傳輸設備服 務等供給能力 。完善多層次服務體系 ，建設制造業(yè)中小企業(yè)數字化轉型賦能中心 (以下簡稱賦能中 心)， 提高本地服務能力 。到 2026 年 ，建立“1+10+100”數字化轉型服務體系 ，推動建設市級智改數 轉網聯(lián)公共服務平臺 ，建強 10 個左右賦能中心 ，聚合 100 家優(yōu)質軟硬件服務商 ，持續(xù)推動賦能中心實 體化 、市場化運營 ，提升功能和服務水平 ，實行優(yōu)勝劣汰。(市工業(yè)和信息化局負責)
10. 優(yōu)化從需求出發(fā)的服務流程 。推動企業(yè)數字化診斷工作由推送服務向按需服務 、線下為主向線 上線下并行轉變 ，持續(xù)為廣大中小企業(yè)提供診斷評估服務 ，注重共性需求提煉 ，幫助試點企業(yè)科學評定改造前數字化水平等級 。建立數字化項目診斷 (需求提煉)、 改造 (過程服務)、 評測 (成果驗收) 全流程服務機制 。到 2026 年 ，基本實現全市三個細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型“建檔立卡”。(市 工業(yè)和信息化局負責)
11. 推廣輕量化解決方案 。進一步梳理企業(yè)數字化轉型痛點難點問題 ，提煉共性個性需求清單 ，編 制三個細分行業(yè)供需適配庫 。開展供需對接 、政策宣講 、技術沙龍 、解決方案推廣 、標桿企業(yè)觀摩等 各類活動 。征集優(yōu)秀“小快輕準”數字化產品和解決方案 ，建設資源池 。到 2026 年 ，聚焦三個細分行 業(yè) ，全市匯聚不少于 110 個“小快輕準”數字化產品和解決方案 ，形成一批人工智能解決方案 ，打造 滿足行業(yè)共性需求和中小企業(yè)個性化需求的數字化轉型“工具箱”。(市工業(yè)和信息化局負責)
(五) 數字化轉型要素保障行動
12. 適度超前布局信息基礎設施 。加快重點產業(yè)集聚區(qū)“雙千兆”網絡高質量覆蓋 ，鼓勵有條件的 園區(qū)試點“萬兆園區(qū)”建設 ，滿足制造業(yè)企業(yè)外部網絡升級需求 。支持通過工業(yè)設備數字化 、網絡化 改造 ，推進 5G 、無源光網絡 ( PON )、 邊緣計算 、算力網絡 、時間敏感網絡 ( TSN )、 IPv6 等技術 ，改 造升級企業(yè)內網 。圍繞工業(yè)互聯(lián)網 、物聯(lián)網 、區(qū)塊鏈等新技術打造面向企業(yè)提供公共服務的能力平臺。 推動工業(yè)領域 IPv6 規(guī)模部署 ，重點推動“鏈主”企業(yè)完成軟硬件 IPv6 改造和“IPv6+”融合創(chuàng)新應用。 堅持以市場為導向 ， 以企業(yè)需求為引領 ，科學規(guī)劃 、穩(wěn)步推進相對集中 、低碳高效的智算項目 ，為大 模型 、數智化應用場景提供算力支撐。(市工業(yè)和信息化局 ，市委網信辦按職責分工負責)
13. 加大金融支持力度 。鼓勵金融機構開發(fā)制造業(yè)企業(yè)數字化轉型相關金融產品和服務 ，推動金融 機構與制造業(yè)企業(yè)對接合作 ，利用人工智能 、大數據等技術精準匹配融資需求 ，開展多維度企業(yè)信用 評估 ，支撐快速精準放貸 。鼓勵銀行創(chuàng)新推出“數改貸”等產品 ，針對重點改造企業(yè)提供高額度 、低 利率 、長期限 、快審批的專屬金融服務 ，加快企業(yè)改造步伐 。鼓勵金融機構針對制造業(yè)企業(yè)數字化轉 型開發(fā)個性化 、精準化的金融產品 ，探索工業(yè)數據要素確權登記 、供應鏈金融等金融創(chuàng)新模式。(人民 銀行無錫市分行 ，市委金融辦 ，無錫金融監(jiān)管分局 ，市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
14. 強化數字化轉型人才支撐 。依托“太湖人才計劃”，招引一批數字化轉型高層次人才 。支持在 錫院校建設智改數轉網聯(lián)相關學科 ，鼓勵企業(yè)和高校 、科研院所等共建實訓基地 、人才共享中心 ，培 養(yǎng)一批“數字工匠”和復合型人才 。依托產業(yè)聯(lián)盟 、行業(yè)協(xié)會和科研機構建設高端咨詢與科技服務人 才隊伍 ，打造跨行業(yè) 、跨領域 、跨專業(yè)的制造業(yè)數字化轉型專家?guī)?，加強和創(chuàng)新人才培訓服務 ，組織 系列專題培訓 、工程實訓 ，推動規(guī)上企業(yè)經營管理和技術人員智能制造知識更新。(市人力資源社會保 障局 、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(六) 數字化轉型融通固基行動
15. 融通發(fā)展數字化轉型關聯(lián)產業(yè) 。加快推進數字化智能化先進設備和工業(yè)軟件產品應用 ，積極推進具身智能機器人 、智能檢測裝備 、工業(yè)軟件等數字化轉型關聯(lián)產業(yè)發(fā)展 。開展具身智能機器人產業(yè) 集聚 、創(chuàng)新平臺 、應用場景 、產業(yè)化等“揭榜掛帥”，重點拓展在工業(yè)領域的場景應用 。加快推動制造 業(yè)工業(yè)操作系統(tǒng)升級迭代 。推動人工智能全面賦能企業(yè)數字化轉型 ，打造典型場景。(市工業(yè)和信息化 局負責)
16. 探索數字化轉型標準建設 。加強標準頂層設計和重點標準研制 ，提升企業(yè)創(chuàng)新能力 。引導數字 化服務商 、試點企業(yè) 、科研院所等 ，積極參與制造業(yè)企業(yè)數字化轉型診斷 、實施 、服務等標準制定， 總結歸納試點工作中的經驗 ，推動制定行業(yè)標準 、團體標準 、地方標準 ，加快關鍵環(huán)節(jié) 、典型場景設 備數據采集 、互聯(lián)互通關鍵技術攻關與標準研制和應用 ，支持龍頭企業(yè)牽頭制定行業(yè)標準并推動應用。 到 2026 年 ， 圍繞三個細分行業(yè) ，編制不少于 3 個數字化轉型評測指標和指南相關文件。(市工業(yè)和信息 化局 、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
17. 筑牢數字化轉型安全屏障 。建立網絡數據安全分級分類管理機制 ，推動重點企業(yè) 、工業(yè)互聯(lián)網 平臺加強關鍵數據安全防護 ，強化數據采集 、傳輸 、存儲 、使用 、交換 、銷毀等全生命周期管理 。推 動 10 家以上企業(yè)探索運用區(qū)塊鏈技術打造多主體的供應鏈可信協(xié)同機制 、可信可控的安全生產機制、 產品全生命周期質量機制 。積極培育數據安全服務商 ，鼓勵在“小快輕準”數字化產品和解決方案中， 增加數據安全方案 ，運用人工智能算法等新技術建立數字化智能化安全監(jiān)控系統(tǒng) 、預警應急系統(tǒng) ，開 展網絡安全等級等測評工作 。到 2026 年 ，工業(yè)信息安全防護星級企業(yè)新增 10 家。(市工業(yè)和信息化局， 市委網信辦按職責分工負責)
三 、保障措施
加強工作統(tǒng)籌 ，形成工作合力 ，建立健全部門協(xié)同和市 、市 (縣) 區(qū)協(xié)同推進機制 ，定期進行工 作調度與協(xié)調 。加強政策支持 ，完善配套政策 ，統(tǒng)籌各級數字化轉型政策 ，構建分層次 、差異化 、寬 領域的政策支持體系 ，進一步提升政策的實效性 、有效性 。加強評估監(jiān)測 ，提升資金效用 ，健全試點 城市專項資金管理制度 ，推動財政資金科學規(guī)范使用 。加強宣傳引導 ，營造良好氛圍 ，通過線上線下 相結合方式展示數字化轉型方法路徑和融合應用場景 ，增強企業(yè)數字化轉型意識和意愿 ，激發(fā)各類型 企業(yè)敢轉 、愿轉 、會轉的能動性 ，營造濃厚發(fā)展氛圍。(市委宣傳部 ，市工業(yè)和信息化局 、市財政局按 職責分工)
責編：司法局
