當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2025-11-23 02:50 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
城市管理進(jìn)社區(qū)已歷經(jīng)千日實(shí)踐，依靠社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、保障社區(qū)——
走近“家門口”，精繡凈美幸福景
307名城管執(zhí)法人員、1433名城管協(xié)管人員進(jìn)駐761個(gè)社區(qū)，已接辦處置熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題5.5萬(wàn)余件——這是城市管理進(jìn)社區(qū)工作的最新數(shù)據(jù)。從2022年啟動(dòng)至今，無(wú)錫城管系統(tǒng)以強(qiáng)有力的融入之功，推動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化舉措迭代，融進(jìn)市井與煙火，走進(jìn)鄰里故事與日常生活。
一千多名城管人員已扎根社區(qū)一千多日，且會(huì)同多個(gè)部門建立協(xié)同共治機(jī)制，正推動(dòng)大多數(shù)城市管理問(wèn)題在“家門口”就近解決。這是無(wú)錫推進(jìn)精細(xì)化管理過(guò)程中的“精繡之舉”，走近“家門口”、契合真需求、解決真問(wèn)題，合力精繡凈美幸福景。
進(jìn)社區(qū)，直面“最后一公里”
秋日的早晨，梁溪區(qū)尤渡苑小區(qū)里桂花飄香。家住小區(qū)三期88號(hào)樓的馮阿姨下樓后徑直走向不遠(yuǎn)處的分類垃圾收集車，像往常一樣將兩包垃圾分別投入廚余垃圾箱和其他垃圾箱內(nèi)，然后送孫女去上學(xué)。她說(shuō)：“這兩年，城管隊(duì)員和社區(qū)干部一起解決了不少小區(qū)里的實(shí)際問(wèn)題，最典型的要數(shù)垃圾分類收集、電動(dòng)自行車有序停放和充電、暢通樓道等，我們這個(gè)安置房小區(qū)的環(huán)境越來(lái)越好，宜居指數(shù)不輸周邊的高檔商品房小區(qū)。”
停車難、侵占公共空間……解決好社區(qū)里的“家務(wù)事”正是城市治理的“最后一公里”，何不讓“城市大管家”進(jìn)小區(qū)，和“居民當(dāng)家人”一起共商對(duì)策、共解難題？
民有呼，政有應(yīng)。按照市委、市政府決策部署，無(wú)錫于2022年9月試點(diǎn)、同年10月全面推行城市管理進(jìn)社區(qū)工作，并于2023年納入市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。工作方式采取“1+N”(1名城管/綜合執(zhí)法隊(duì)員+N名城管協(xié)管隊(duì)員)掛鉤進(jìn)駐模式，通過(guò)進(jìn)駐社區(qū)的城管隊(duì)伍，帶動(dòng)各級(jí)城管部門支撐社區(qū)城管工作。市城管局先后編印了《“城管進(jìn)社區(qū)”管理事項(xiàng)清單》《無(wú)錫市“城管進(jìn)社區(qū)”工作指引（試行）》，推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題在基層化解，建立“群管群治”多方參與城市管理的格局。舉措實(shí)施后的第一個(gè)“365天”，城市管理進(jìn)社區(qū)累計(jì)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題2萬(wàn)余件，12345市民熱線城管領(lǐng)域投訴問(wèn)題數(shù)呈下降趨勢(shì)。
由于鄰避效應(yīng)，尤渡苑三期生活垃圾分類收集房難以落地，沒有一個(gè)居民愿意垃圾房建在自家門前。梁溪區(qū)城管局廣益中隊(duì)的1名執(zhí)法人員和4名協(xié)管人員進(jìn)駐尤渡社區(qū)后，看似無(wú)解的問(wèn)題被提交到了“社區(qū)網(wǎng)格化精細(xì)治理協(xié)調(diào)議事會(huì)”上，城管隊(duì)員邀請(qǐng)社區(qū)干部、物管人員、居民代表集思廣益，大家另辟蹊徑提出不建收集房、改用收集車的方案，并被居民普遍接受。收集車每天早晚行駛到指定點(diǎn)位供居民們投放垃圾，非收集時(shí)段則駛回轉(zhuǎn)運(yùn)站。
三年來(lái)的實(shí)踐表明，城管隊(duì)員在社區(qū)沉得越深、服務(wù)越用心，小區(qū)的和諧指數(shù)、宜居指數(shù)就越高。但社區(qū)管理是城市管理的最末梢，涉及方方面面，僅靠城管一家無(wú)法包打天下。2024年6月，根據(jù)市委黨建引領(lǐng)基層治理“紅梅領(lǐng)航”計(jì)劃，結(jié)合市政府物業(yè)管理水平全面提升行動(dòng)要求，城管部門進(jìn)一步拓展和延伸城市管理進(jìn)社區(qū)服務(wù)范圍，會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等六部門，以“因地制宜、資源共享、便民利民”為原則，依托小區(qū)黨群服務(wù)中心，初步建立輪班值守、快速處置等規(guī)范有效的站點(diǎn)運(yùn)行工作機(jī)制——對(duì)輕微、單一執(zhí)法事項(xiàng)，由各職能部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限依法查處；對(duì)重大復(fù)雜、涉及多部門監(jiān)管或執(zhí)法的事項(xiàng)，及時(shí)會(huì)商研判；對(duì)居民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，保障社區(qū)治理的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦妥，把居民“急難愁盼”化解在家門口。
“721”，柔如春風(fēng)剛?cè)羟锼?/strong>
城市管理進(jìn)社區(qū)帶來(lái)的不僅是工作機(jī)制的變化，更是服務(wù)理念的變化。
宜興市城南區(qū)域滄浦社區(qū)過(guò)去曾頻繁收到店家的投訴，目標(biāo)直指在店鋪門口擺攤經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，他們不僅影響了店鋪的正常營(yíng)業(yè)，還造成了交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題，給周邊居民的生活帶來(lái)了諸多不便，也給社區(qū)的管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。進(jìn)駐社區(qū)的城管隊(duì)員深入了解后，發(fā)現(xiàn)這些流動(dòng)攤販多為滄浦家苑小區(qū)內(nèi)一些生活有困難的居民。簡(jiǎn)單地驅(qū)趕不是解決問(wèn)題的根本方法，反而會(huì)激化矛盾。宜興市城管局城南中隊(duì)經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)勘查和研究討論，最終確定在滄浦社區(qū)內(nèi)規(guī)劃一個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)作為臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，明確了攤位數(shù)量、經(jīng)營(yíng)種類和經(jīng)營(yíng)時(shí)間。便民疏導(dǎo)點(diǎn)投入使用后，攤販占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題得到了有效改善，店家的正常營(yíng)業(yè)也不再受到影響。
用情服務(wù)，不僅改變了基層工作中依賴末端處罰的“舊習(xí)慣”，還實(shí)現(xiàn)了服務(wù)前移、溝通在前，提升了群眾滿意度。城市管理進(jìn)社區(qū)后，對(duì)于屬地普遍存在的機(jī)動(dòng)車亂停放、占道擺攤、生活垃圾分類投放不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)了解群眾合理需求、與屬地溝通協(xié)調(diào)、積極對(duì)上爭(zhēng)取政策，通過(guò)新增停車位、設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)、引入分類指導(dǎo)志愿者等舉措，努力從源頭上化解矛盾。
中海社區(qū)海雅錦園一期的生活垃圾分類收集房區(qū)域經(jīng)過(guò)改建，煥新變身“海鄰”微空間，居民們?cè)谧h事亭中講述生活中的大事小情，一系列微幸福項(xiàng)目順利協(xié)商落地，如增設(shè)休閑座椅、煥新非機(jī)動(dòng)車入庫(kù)、增設(shè)高清攝像頭、修復(fù)樓棟外立面等。此外，城管部門牽頭其他單位還成功解決了沿街商鋪道路不平、小區(qū)內(nèi)亂種植亂晾曬等25個(gè)環(huán)境問(wèn)題，原來(lái)“惹人嫌”的垃圾房區(qū)域如今成了集民智、聚民心、解民憂的“便捷通道”。
市城管局負(fù)責(zé)人表示：“城市管理進(jìn)社區(qū)融入基層治理，就是在空間上，把管理力量從城市‘主干道’延伸到居民‘家門口’；在關(guān)系上，把城管和居民從‘管理者與被管理者’轉(zhuǎn)變?yōu)楣步篮眉覉@的‘合作伙伴’；在方法上，把事后‘末端執(zhí)法’變?yōu)槭虑?lsquo;溫情服務(wù)’與事中‘多元共治’。最終目的，就是讓城市不僅宏大舒展、美觀宜居，而且每一個(gè)社區(qū)的微觀單元都充滿煙火氣、秩序感和人情味。”
“721工作法”下，城市管理更包容審慎，柔性監(jiān)管更精細(xì)暖心。各級(jí)城管部門堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的管理思路，靈活運(yùn)用說(shuō)理教育、預(yù)先提醒、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性行政手段，幫助相對(duì)人積極預(yù)防、主動(dòng)糾正違法行為，最大限度減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
不過(guò)，有時(shí)候“講道理”難以打動(dòng)“老頑固”，只有寬嚴(yán)相濟(jì)才能讓破解難題有保障。近期，錫山區(qū)城管執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，有3個(gè)小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾收集容器，物管單位在收到整改通知后拒不整改。區(qū)城管局在對(duì)他們進(jìn)行處罰的同時(shí)，還對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了普法宣傳。
相比三年前，如今城市管理進(jìn)社區(qū)并非赤手空拳，而是有著智慧化和大數(shù)據(jù)的加持?；萆絽^(qū)創(chuàng)新“4E”服務(wù)管理機(jī)制（效率、執(zhí)行、參與、評(píng)價(jià)），通過(guò)市城市運(yùn)管服平臺(tái)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題采集、處置、反饋全鏈條閉環(huán)，群眾滿意度提升至92%。市城管局進(jìn)一步探索科技賦能的方式，在運(yùn)管服城管平臺(tái)中研發(fā)“城管進(jìn)社區(qū)”系統(tǒng)模塊，構(gòu)建“市—市（縣）區(qū)—鎮(zhèn)街”三級(jí)城管網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題“一網(wǎng)統(tǒng)管”。用智慧化手段提升問(wèn)題解決的效能和精準(zhǔn)度，讓無(wú)錫城管的“精微繡”穿好針、縫細(xì)線、織精圖。
向未來(lái)，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變
城市管理進(jìn)社區(qū)體現(xiàn)的是城市精細(xì)化管理工作模式的轉(zhuǎn)變。隨之而來(lái)的是工作方法的精進(jìn)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷優(yōu)化，多部門會(huì)商研判、聯(lián)合攻堅(jiān)成為常態(tài)。錫山區(qū)構(gòu)建的“1+6+N”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展“生命通道清障”“飛線充電整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，問(wèn)題解決率達(dá)98%；濱湖區(qū)聚焦市容環(huán)境、消防安全、油煙排放等問(wèn)題，通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一次檢查，多領(lǐng)域整改”，助力商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全有序；經(jīng)開區(qū)執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合公安、環(huán)保、燃?xì)?、社區(qū)、物業(yè)等多部門對(duì)小區(qū)開展安全問(wèn)題隱患排查整治。
另一方面，城市管理進(jìn)社區(qū)既提升了群眾的滿意度，也提升了進(jìn)駐隊(duì)員的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、群眾工作、突發(fā)應(yīng)急事件處置等基層工作能力。
城市管理融入基層治理已完成了首個(gè)“千日實(shí)踐”，平均每天為群眾解決身邊難題50余件。一幅幅和諧宜居的圖景告訴我們，城市管理進(jìn)社區(qū)是構(gòu)建“共建共治共享”社會(huì)治理格局行之有效的方法。
三年的實(shí)踐已夯下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，離不開城市精細(xì)化管理。全市城管系統(tǒng)面向未來(lái)，目標(biāo)堅(jiān)定——堅(jiān)持把城市管理進(jìn)社區(qū)融入基層治理體系，通過(guò)黨建引領(lǐng)，靠前服務(wù)，不斷提升為民服務(wù)效能。
融入社區(qū)的城管力量不斷創(chuàng)新工作方法，如梁溪區(qū)構(gòu)建“黨建+執(zhí)法”融合機(jī)制，145名城管隊(duì)員進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子兼職，以組織“溫度”助力社區(qū)治理“熱度”；江陰市澄江街道天鶴社區(qū)積極實(shí)踐黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)“三務(wù)”融合，今年陸續(xù)推出了送綠進(jìn)萬(wàn)家、路燈補(bǔ)裝惠民工程、電梯專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估項(xiàng)目、全齡友好食堂等20項(xiàng)“民生套餐”，讓市民群眾能夠在一個(gè)平臺(tái)上輕松解決多種民生問(wèn)題。
城市管理進(jìn)社區(qū)還將不斷完善“智慧賦能”，持續(xù)深化運(yùn)用無(wú)錫市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，積極推廣應(yīng)用人工智能技術(shù)，打造“橫向到邊、縱向到底”的智慧指揮體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
無(wú)錫市將深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，積極踐行人民城市理念，從服務(wù)升級(jí)、機(jī)制創(chuàng)新、共治共享三方面持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持把解決群眾身邊“可視”“有感”的小事作為“城市管理進(jìn)社區(qū)”的頭等大事，推動(dòng)城市管理從“單向管理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局夯實(shí)基礎(chǔ)，共同繪就和諧宜居的美好圖景。
來(lái)源：無(wú)錫日?qǐng)?bào)
